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      关于做好防范遏制重特大生产安全事故的紧急通知
  • 作者: 来源: 时间:2019-08-08

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广安市安全生产委员会办公室

关于做好防范遏制重特大生产安全事故的

紧急通知

 

各区市县安委会,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市安委会各成员单位,有关市属重点企业:

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作重要批示和党中央、国务院,省委、省政府以及市委、市政府对安全生产工作的决策部署,逐项落实省安委会2019年第一、第二次全体成员会议精神,防范遏制重特大事故发生,根据《四川省安全生产委员会办公室关于做好防范遏制重特大生产安全事故的紧急通知》《广安市2019年安全生产工作要点》《广安市安全生产“十三五”规划》,结合广安安全生产实际,现就做好防范遏制重特大生产安全事故的有关事宜紧急通知如下:

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对国家综合性消防救援队伍的训词及关于安全生产的重要指示批示精神,按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和省委十一届三次、四次全会关于安全生产的部署要求,全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《广安市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,健全完善安全生产责任体系,着力防范化解重大安全风险,持续推进重点行业领域安全专项治理,切实强化安全基础保障能力,不断提高本质安全水平,推动安全生产形势持续稳定向好,确保实现事故总量、较大事故数量持续下降,不发生重特大事故,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为新中国成立70周年和全市实现高质量发展营造良好的安全生产环境。

二、重点工作

(一)积极参与和组织领导干部安全生产培训。分期分批对新调整的地方党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行培训,牢固树立安全发展理念,增强风险意识,坚守安全底线,提高对安全生产工作的领导和监管能力,切实担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。县处级及以上参加省上组织的培训为主,乡科级由市本级负责组织培训为主。(责任单位:市安委会,市应急管理局、市委组织部牵头,各有关部门按照职责分工负责)

(二)加强重点行业领域安全风险的防控。根据行业领域和季节、时段的安全风险特点规律,采取切实可行的风险管控措施,推动安全生产形势持续稳定向好,实现事故总量和较大事故数量持续下降,坚决遏制重特大事故发生。

1. 打好危险化学品综合治理攻坚战,推动化工危化品安全专项整治。大力推进《四川省危险化学品安全综合治理实施方案》实施,落实防范遏制危险化学品重特大事故措施,完成危险化学品安全风险摸排和“一张图、一张表”建设,加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。全市范围内集中开展化工、医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动。开展危险化学品企业安全生产条件评估工作,组织专家对危险化学品重点区市县进行指导服务。加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途径人员密集场所高后果区安全风险管控。深化烟花爆竹生产企业整顿提升,继续开展烟花爆竹“打非”工作。(责任单位:有关区市县安委会、园区管委会,市经济和信息化局、市应急管理局、市公安局、市发展改革委按照职责分工负责)

2. 深化煤矿瓦斯、水害等重大灾害防治。利用煤与瓦斯突出矿井安全“会诊”、高风险煤矿安全“体检”和专项执法检查成果,夯实煤矿安全生产基础。严格落实限产、停产、关闭等分类处置措施和重大隐患挂牌督办制度,防范化解重大安全风险。完成年度煤矿去产能工作任务。(责任单位:有关区市县安委会、园区管委会,市应急管理局、市发展改革委等按照职责分工负责)

3. 深化工矿商贸行业安全基础管理,强化非煤矿山安全专项整治。要突出中等和复杂水文条件地下矿山、煤系矿山瓦斯积聚、露天矿山边坡稳定性、石油天然气H2S井喷中毒、大型厂房周边排水系统、企业液氨管理等重点环节,深入开展专项治理,以清单制管理为抓手,切实有效防范化解重大安全生产风险。(责任单位:有关区市县安委会、园区管委会,市应急管理局、市自然资源和规划局、市经济和信息化局、市商务局等按照职责分工负责)

4. 持续推进夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,有效防范火灾事故发生。加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、铁路沿线、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治。加强森林火灾防控,深入组织开展火灾风险隐患排查整治。(责任单位:有关区市县安委会、园区管委会,市应急管理局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局、市文化广播电视和旅游局、市商务局、市林业局、市发展改革委、市消防救援支队等按照职责分工负责)

5. 加强交通运输安全设施建设,全力防范交通安全风险。认真贯彻落实《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》(安委〔2018〕6号)《四川省安全生产委员会关于印发四川省加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案的通知》(川安委〔2019〕3号)和《广安市安全生产委员会办公室关于印发广安市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的实施方案的通知》(广市安办〔2019〕26号),推进11项重点任务落地见效。加强“两客一危”、高速铁路、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理,完成公路安全生命防护工程和渡改桥等工程年度建设任务。加快推进公交车运行安全管理工作,在道路客货运输领域研究推广应用智能视频监控报警技术。加强铁路沿线外部环境安全隐患整治。(责任单位:有关区市县安委会、园区管委会,市交通运输局、市公安局、市住房城乡建设局、市应急管理局等按照职责分工负责)

6. 强化建筑施工安全管理,严查重处违法违规行为。以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合性治理,开展建筑市场违法违规行为专项整治,加强施工现场隐患排查治理。重点解决安全生产投入、安全教育培训、专项方案编制及实施等源头问题。有关行业管理部门组织开展“平安工程”冠名工作,进一步总结推广典型经验,激励企业抓好安全生产工作。定期召开建筑施工联席会议,及时分析研究解决安全生产的困难和问题。(责任单位:有关区市县安委会、园区管委会,市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市市场监督管理局等按照职责分工负责)

7. 充分发挥行业监管作用,强化安全生产综合监管。持续推进特种设备、城镇燃气、渔业船舶、农机、沼气、电力、旅游、民爆物品、院校实验室等行业领域安全专项整治。加强地震监测预警和安全风险防控工作。(责任单位:有关区市县安委会、园区管委会,市市场监督管理局、市农业农村局、市经济和信息化厅、市住房城乡建设局、市文化广播电视和旅游局、市教育体育局、市应急管理局等按照职责分工负责)

8. 强化重要时间节点安全风险防控,确保节假日期间及敏感时段的安全。全力做好庆祝新中国成立70周年、澳门回归20周年等大型活动和国庆、春节等节假日期间的安全防范工作。加强应急值守工作,随时做好视频调度和处置突发生产安全事故及自然灾害事故的相关工作。(责任单位:有关区市县安委会、园区管委会,市公安局、市交通运输局、市文化广播电视和旅游局、市应急管理局等按照职责分工负责)

三、工作措施

一强力整治。对各级各部门到广安组织开展的安全生产检查、督查、督导、巡查发现的安全风险隐患要落实专人负责,限期落实整改,及时消除事故隐患,防止因问题隐患整改不及时而引发生产安全事故。同时,各地各部门要扎实开展安全生产专项整治行动,确保实现安全生产。

二严格执法。各地各负有安全生产监管职责的部门,要认真履职尽责,严格依法执法,严查重处安全生产中的违法违规行为;发生生产安全事故,各地政府要依法成立事故调查组,及时严肃认真查处,真正起到查处一起事故、教育警示一片的作用。要扎实开展“2019保平安”监管执法专项行动,确保取得实效。

三严肃问责。对贯彻落实有关安全生产会议文件精神不及时、工作不实不力和安全隐患排查整治不重视而引发生产安全事故以及未按安全生产清单制管理规定认真履职尽责的,要查明原因,分清责任,严肃追责问责。

四警示约谈。要严格落实安全生产警示约谈制度规定,对安全生产工作推动不力、隐患排查整治不及时、安全生产事故多发、生产安全事故查处不规范等,符合安全生产警示约谈情形的,要及时组织对相关责任人进行警示约谈,分析原因,找准症结,研究措施,改进工作。

五清单管理。要推进安全生产清单制管理,建立安全生产监管责任清单,按照《广安市党政领导干部安全生产责任制实施细则》和有关政策法律法规,全面落实各地领导干部的安全生产领导责任和属地监管责任、行业管理部门的行业监管责任、企业的主体责任和全员安全生产责任制,层层压紧压实责任,尤其要将责任落实到乡镇(街道)、村社和企业的车间、班组,落实到一线的管理者和操作者,逐步实行“尽职照单免责、失职照单追责”,坚决遏制重特大事故。

六应急值守。要严格落实领导干部带班和每天24小时有人在岗值班制度。要建立健全和完善汛期雨情、水情、灾情的监测预报预警、信息传递上报和应急抢险救援机制,及时发布预报预警信息。认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备,组织开展针对性的应急演练,对生产安全事故、自然灾害实施及时、科学、有效的救援,将损失降到最低。

 

 

                  广安市安全生产委员会办公室

                   2019年7月26日

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