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      关于印发《广安市危险化学品领域和烟花爆竹行业“百日安全生产活动”实施方案》的通知
  • 作者: 来源:危化科 时间:2013-01-11

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广安市安全生产监督管理局

关于印发《广安市危险化学品领域和烟花爆竹行业“百日安全生产活动”实施方案》的通知

广市安监〔2013〕17号

 

 

各区市县安全监督管局、广安经开区安全监管局:

按照省政府安委会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(川安委〔201232号)和《全省危险化学品领域和烟花爆竹行业“百日安全生产活动”的实施方案》(川安监〔2012273号)的要求,特制定《广安市危险化学品领域和烟花爆竹行业“百日安全生产活动”的实施方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。

                         201318

 

广安市危险化学品领域和烟花爆竹行业

“百日安全生产活动”实施方案

 

为切实做好今冬明春全市危险化学品领域和烟花爆竹行业的安全生产工作,根据省政府安委会《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(川安委〔201232号)和《四川省安全生产监督管理局关于印发〈全省危险化学品领域和烟花爆竹行业“百日安全生产活动”实施方案〉的通知》 (川安监〔2012273号)的要求,结合我市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的实际,特制定全市危险化学品领域和烟花爆竹行业“百日安全生产活动”实施方案。

一、指导思想

进一步贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201023号)、《四川省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(川府发〔201235号)、《国务院安委会关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的通知》(安委明电[2012]3号)要求,以落实企业安全生产主体责任为重点,紧紧围绕危险化学品“两重点、一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及危险化学品重大危险源)和烟花爆竹“三超一改” (超定员、超药量、超范围和改变工房用途)及分包转包违法行为,深化“打非治违”专项行动,深入开展企业“反三违”活动和隐患排查治理,着力解决好当前危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产的突出问题,夯实安全生产基础,提高企业本质安全水平,促进全市危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产形势稳定好转。

二、活动时间

2012年即日开始至2013331日。

三、活动主题

“落实责任、强化措施、严格执法、确保平安”。

四、活动目标

一是动员相关单位和企业广泛参与,共同营造浓厚安全氛围;二是有效防范和严厉打击非法违法生产经营建设行为;三是全面排查治理各类安全隐患;四是确保活动期间不发生生产安全事故。

五、活动的重点对象和环节

(一)危险化学品领域涉及“两重点、一重大”和氰化物、液氯等剧毒化学品的生产经营单位;省局确定的重点监管危险化学品的从业单位;涉及动火作业、受限空间作业、高处作业、设备检维修作业等危险作业和隐蔽工程,开、停车,建设项目试生产,危险化学品装卸、运输等环节的企业。

(二)烟花爆竹行业生产企业鞭炮生产机械化装兑药、制引和烟花造粒等危险工序;烟花爆竹的各类涉及药料中转和储存等环节;省局确定的重点监管烟花爆竹生产经营单位。

(三)有关危险化学品和烟花爆竹在建工程项目。

六、活动内容

(一)开展学习警示活动。以区市县为单位组织辖区内危险化学品和烟花爆竹企业主要负责人和相关人员学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔201023号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔201140号)、《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安委办〔201030号)、国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监总管三〔2010186号)、《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》(川府发〔201229号)、《四川省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(川府发〔201235号)、省安全监管局《关于印发<四川省危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动实施方案>的通知》(川安监[2012]110号)、省安全监管局、省发改委、省经信委、省住建厅《关于印发四川省开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案的通知》(川安监[2012]180号)等文件精神,落实企业安全生产主体责任。组织观看典型重特大生产安全事故警示教育片,开展

讨论,查找安全生产工作中存在的主要问题和薄弱环节,采取针

对性措施。

(二)以企业为单位,开展丰富多彩、形式多样的群众性安全知识宣传活动。采取群众喜闻乐见的形式,以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产手册、开展演讲比赛或知识竞赛等形式,开展安全宣传活动,营造浓厚的安全宣传舆论氛围,深入宣传危险化学品、烟花爆竹安全生产法律法规、方针政策以及安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型,以案说法。

(三)组织开展一次以“遵章守纪、关爱生命”为主题的“反三违”安全教育活动。结合实际,以企业为单位,广泛组织和发动职工开展一次“读一本安全生产知识的书籍、提一条安全生产建议、查一起事故隐患或违章行为、写一条安全生产警示语、看一场安全生产警示片、接受一次安全生产知识培训、忆一次事故教训、当一天安全检查员”等的主题活动。

(四)严格执法,按照“分级属地”的原则开展危险化学品、烟花爆竹安全专项检查。对检查发现的隐患和问题,依法依规严肃处理。检查的内容:

1.贯彻落实国发〔201023号、国发〔201140号、安委办〔201030号、安监总管三〔2010186号、川府发〔201229号、35号、川安监[2012]110号及川安监〔2012180号等文件精神,落实企业安全生产主体责任情况。

2.不具备安全生产条件、不符合产业政策、已确定为关停的企业和已被注销安全生产许可证的企业关停措施落实情况。

3.与周边安全防护距离不足的企业排查和整改情况。

4.企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况,企业安全生产规章制度、作业许可制度、岗位操作规程、作业规程的建立及从业人员安全教育培训等情况。

5.针对近年以来危险化学品、烟花爆竹生产安全事故举一反三,落实防范措施情况。

6.严格危险化学品和烟花爆竹建设项目准入门槛,实施安全许可情况。

7.“元旦”、“春节”及“两会”的应急值守落实情况。

8.生产安全事故应急救援预案、设施设备落实及演练情况。

9.危险化学品、烟花爆竹安全监管联席会议制度建立完善情况。

10.危险化学品和烟花爆竹生产、经营许可证持证及安全标准化创建情况;

11.按照国家局的要求,对涉及15类首批重点监管危险化工工艺承诺2012年底完成自动化改造企业的落实情况;

12.烟花爆竹生产企业按程序恢复生产的落实情况;

13.危险化学品和烟花爆竹生产、经营每日巡检制度落实情况、巡检记录登记和隐患排查整治情况。

14.对春节期间烟花爆竹零售点进行统一规划,合理布局的情况。

危险化学品生产、储存、经营企业和烟花爆竹生产、经营(批

发)以及零售网点的具体要求(见附件)。

七、方法和步骤

危险化学品领域和烟花爆竹行业“百日安全生产活动”要在各级人民政府统一领导下,由各级安全监管部门会同相关部门具体实施,活动要与“打非治违”专项行动回头看工作相结合。活动分三个阶段:

(一)宣传动员阶段(即日至20121231日)。

各区市县安全监管部门要结合前期“打非治违”工作,制定本辖区危险化学品领域和烟花爆竹行业“百日安全生产活动”工作方案;企业结合自身实际制定活动实施方案。方案要有针对性,体现本地特点,突出重点企业、重点环节和重点检查内容,广泛发动,周密部署。

(二)排查整改阶段(201311日—2013320日)。

企业结合自身实际,开展自查自纠。对排查出的安全隐患,采取针对性措施,集中整治,认真按照隐患治理“五落实”原则进行治理。对限于客观条件一时难以治理的,落实监控责任,提出治理计划,落实治理步骤和具体时限。

各区市县安全监管部门要对辖区内危化品生产、储存企业,烟花爆竹生产、批发企业进行全覆盖检查。市安全监管局除对重点监管的企业检查外,还要对所属县进行抽查。对所有建设项目、列入关闭和取缔企业进行实地检查,防止死灰复燃。对检查发现的违法行为,依法下达执法文书并采取整治措施。对非法生产企业报请同级人民政府予以依法关闭和取缔;对证照不全、证照过期和存在重大安全隐患继续生产的责令停产整顿并依法予以处罚;对违法建设项目依法责令停止建设并予以处罚。

(三)总结提高阶段(2013321日—2013331日)。

各区市县安全监管局对开展活动情况进行认真总结,并于

2013320前向市安全监管局危化科报送书面总结材料(包括部署开展活动的工作情况,先进典型经验、活动效果、存在的问题及措施建议)。联系人:向玉珍,邮箱:542917045@qq.com

八、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各区市县安全监管局要进一步提高对危险化学品和烟花爆竹“百日安全生产活动”重要意义的认识,结合实际,精心组织。按照省安委会的统一部署,认真组织开展好此次活动。要切实加强组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导负责抓,责任部门具体抓,企事业单位全面抓。

(二)周密部署,认真检查。各区市县安全监管局要根据本方案要求,结合实际制定本地区周密具体的活动方案,把目标任务分解落实到乡镇(街道),落实到企业、车间和班组,逐级抓好落实。对活动中发现的隐患和问题,要采取切实有效措施,依法督促整改;对非法违法行为要依法进行查处。

(三)畅通信息,总结提高。各区市县安全监管局要按照本方案的总体部署,畅通信息渠道,对各阶段工作开展情况要认真总结并及时反馈信息。各级安全监管部门要适时深入一线开展监督检查活动,对活动中好的做法、经验和典型及时予以总结和宣传报道,对典型安全生产违法违规行为及时曝光,强化警示教育,确保活动取得实效。

 

 

附件:

 

 

 

危险化学品、烟花爆竹安全生产检查表

 

类别

生产经

营方式

检查内容

存在问题

生产

①危险化学品生产企业安全生产责任制落实情况。

②压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况。

③重点监管的危险化工工艺、设备(装置)安全管理和自动化系统改造情况。

④生产企业取得安全生产许可依法生产、安全生产标准化创建情况。⑤新建项目立项审批、安全设施设计审查的情况;设计、施工、监理单位的资质符合性;项目的试生产方案备案和安全措施的制定落实及竣工验收情况。

⑥仪表联锁管理制度的建立和执行情况;仪表完好和联锁自动保护仪表投用情况;建立健全重大危险源安全监测监控体系,完善控制措施情况;可燃气体泄漏检测报警仪表的投用、完好以及定期检验情况;特种设备、安全附件的定期检验情况。

⑦检维修作业中,动火、进入受限空间、破土、起重、高处、临时用电等作业和开停车安全管理制度执行情况;在生产和施工作业中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和执行情况。

⑧企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训考核取证情况;新员工的三级安全教育培训情况;特种作业人员的持证上岗情况。

⑨危险化学品充装环节安全管理情况。

 

储存

重点检查储存有毒(特别是剧毒化学品)、易燃、易爆危险化学品和涉及使用、经营被列入《首批重点监管的危险化学品名录》危险化学品以及构成重大危险源的企业和单位。

①安全监控仪表完善、完好和投用情况;高、低液位报警联锁仪表的完好和投用情况;罐体定期检查制度执行情况。

②液体储罐防超温超压、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落实情况。

③仪表、安全附件检验情况;检查是否存在超储现象。

④安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程建立和执行情况。

⑤危险化学品储存企业的外部安全距离。 

 

经营

重点检查经营剧毒化学品和加油站。

①危险化学品经营单位安全许可经营范围;设计、施工单位的资质符合性;“一书一签”(化学品安全技术说明书、化学品安全标签)制度、安全管理规章制度、检维修安全管理制度和岗位安全操作规程的编制及落实情况;安全状况查验制度建立和执行情况;特种作业人员、安全管理人员持证上岗情况。

②查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌、危险化学品信息联络卡、槽车罐体惰性气体置换合格证明文件情况;查验剧毒化学品和易制毒化学品销售台帐及流向情况。

③埋地油罐、充装车辆等的设备、仪表、安全附件、报警系统检验情况;防渗漏、防上浮、防雷、防静电措施落实情况;装卸软管水压试验情况;毒介质洗消装置配备情况;防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况;站内外安全距离情况。

 

生产

1)烟花爆竹装兑药、造粒、亮珠干燥等危险工序定员定量制度执行情况。

2)烟花爆竹成品库产品流向登记和危险品库安全管理制度落实情况。

3)危险区域视频监控系统运行情况,涉药工序机械设备维护保养情况。

4)是否有“三超一改” (超定员、超药量、超范围和改变工房用途)行为。

5)职工着装是否规范,进出厂区检查登记制度落实情况。

 

经营

(批发)

1)视频监控系统运行情况。

2)烟花爆竹产品流向登记制度落实情况。

3)烟花爆竹库房安全管理制度落实情况,商品堆放是否符合规范。

4)产品入库质量验收、产品购销会同和出入库台帐管理情况。

5)有无超量储存、违规经营储存A级产品和礼花弹。

 

经营

(零售)

1)零售网点周边50范围内有无其他烟花爆竹零售点、学校、幼儿园、养老院、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存场所或设施。

2)有无违规经营A级产品、礼花弹及非法生产的产品。

3)有无明显的安全警示标志,是否配备必要的消防器材。

4)是否实行专店销售,专人负责安全管理。

5)进货渠道是否合法,有无采购、销售无安全标志(安全标志应包括产品名称、产品级别、警示语、燃放说明、含药量、制造商或出品人名称及地址和生产日期、计数类产品应标明数量)、非法生产、经营的烟花爆竹以及不符合质量标准的烟花爆竹。

6)经营场所有无超量储存。

7)有无烟花爆竹零售点集中、连片经营或设置在居民楼;有无零售户一证多点、流动贩卖或设置烟花爆竹超市等违法违规行为。

 

 

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